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时评研究生学费政策改革路途仍然艰难

2019/04/10 来源:潜江信息港

导读

时评:研究生学费政策改革路途依然艰苦2009年9月19日,北京大学法学院在其主页上发布了《关于推延发布2010年法律硕士招生简章的通告》

时评:研究生学费政策改革路途依然艰苦

2009年9月19日,北京大学法学院在其主页上发布了《关于推延发布2010年法律硕士招生简章的通告》,全文以下:

“因故,我校2010年法律硕士研究生的招生政策还没有终确定,2010年法律硕士招生简章和接收推免生办法现推延发布,一经决定,将及时上对外公布。因此对考生造成的不便,敬请原谅。”

在北京大学新生入学之初,元培学院和一些其他学院的老师会告诉学生,学习法律不一定从本科开始。如果先学习其他专业如哲学、经济或者计算机,硕士阶段再攻读法律硕士(以下简称法硕),个人会在未来的法律实务工作中发挥出知识交叉的更大潜能。今年9月一开始,以法硕为目标的同学们早已经作好准备,首先报考法学院免试推荐的法硕。然而,他们咨询后却需要继续等待,后来看到了法学院这样一份通告,内心的焦急可想而知。如果没有转机,他们的人生显然要发生不小的转变。北京大学法学院只是全国培养法硕的一个单位,如果其他大学的法学院也“因故”推延发布法硕招生简章,或在发布时有重大变化,大约会转变上万名计划报考法硕的四年级大学生的命运,有些考生乃至会感到受了某种“欺骗”。

“因故”,因何之故呢?

研究生教育可以分为两类,一类为学术性研究生教育,为社会培养教师和各领域的科学研究工作者;另一类为职业性研究生教育,为需要精深知识的社会职业培养从业者,例如培养律师和法官的法硕、培养企业高级管理者的正轨。

北京大学法学院连续多年招收法硕并培养出多届毕业生。2000~2002年连续三年,北京大学法硕报考录取比为8.3∶1,生源非常好,那时的总学费为4.2万元;2003年法硕的报考人数为2599+71(免试推荐)人,录取人数为279+71人,报考录取比升高到9.3∶1,与过去三年相比显著升高,这清楚地表明了市场对北大法学院教学质量的高度认可,而这类认可的背后当然是毕业生良好的就业前景和经济收益。在考生的持续认可下,2005年北大法硕的学费提高到5万元,并继续提高到2008年的6.6万元,在全国各法学院中学费基本。

在研究生学费制度改革的同时,北京大学于2005年初召开了全校财政工作会议,并于2005年5月31日下发了《北京大学办学收入分配管理暂行办法》,肯定了校内财政转移支付的基本原则,目标是使市场前景较好的职业性研究生教育,反哺市场经济中不利学科的发展,其中“颁发学历证书和学位证书的研究生教育办学收入,上交学校50%,院系保存50%”。这个常常为其他学者和学生们所不知或疏忽的文件意味着,6.6万元的法硕学费中有3.3万元进入学校财政,并进而支持了核物理、化学、考古等基础学科的研究生教育,包括奖助学金,使得北大研究生学费与资助机制理顺,改革基本成功。

今年8月23日,天涯上一篇“亲爱的我的北京大学,我是否该卖身交你的‘天价’学费”的帖子引发络热议,某报也出了专版予以讨论。然而,相关讨论基本忽略了校内转移支付的存在。这些讨论有可能引起了教育主管部门的注意,并动议要求北京大学将应届本科生学习法硕的学费降低到3万元左右。但是这份动议却有可能造成学校极大的困难:现有学生要求退学费有可能引发不稳定事件,其他基础学科的研究生奖助学金可能受到影响,已上正轨的研究生培养机制改革可能动摇,法学院年度预算需要调整和其致使的连锁经济困难等。法学院的可能应对方案就是,法硕停止招收应届生而只招收在职考生并保持学费不变以避免连锁困难的产生,但应届本科生将没法报考,这将会影响多达几千考生。如果这成为全国性的政策,明显将影响几万考生并动摇法硕已形成的培养机制。

固然在多方努力下,“悲剧”没有产生。9月25日,北京大学法学院发布了《2010年北京大学2010年法律硕士(非法学)专业学位研究生招生简章》,有以下说明:“为培养复合型、运用型高级法律专业人才,根据教育部有关规定,我校2010年面向全国招收260名(含推荐免试生130名)法律硕士专业学位研究生。”

虽然有惊无险,但是这次“折腾”表明,研究生学费改革的公众普遍理解并未构成,这需要教育主管部门、学校和研究者的持续宣扬,需要络和媒体继续热议。当然,络热议轻易转为教育主管部门未经认真研究的动议,同样表明教育主管部门作为,需要更加审慎,需要扎实科学的研究和延续的学习,需要对人才培养和教育财政规律的深入理解和理性掌控。更大的权力需要更多的谨慎。

9月4日,教育部办公厅下发了《关于进一步做好研究生培养机制改革试点工作的通知》。如果公众对相干改革的普遍理解继续缺乏,加之不稳定行政因素的影响,可以预计未来研究生学费政策改革、或者说研究生培养机制改革的路途将仍然艰难。

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