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专家建议北京四环内阶梯式限行降汽车使用强

2019-01-30 23:21:04

专家建议北京四环内阶梯式限行 降汽车使用强度

由于城市面积大、公交效率低等原因,本市小汽车每天平均要跑45公里,使用强度是伦敦、东京这些国际大都市的1.5至2倍。市交通委在出版的《北京公共服务蓝皮书》中披露这一数字,并明确将在“十二五”期间建成1000个站点、5万辆规模的公共自行车服务系统。   轨交密度仅及国际大城市平均水平的一半  在市社科院出版的《2011北京公共服务蓝皮书》中,收录了由市交通委负责人执笔的《缓解北京市区交通拥堵对策研究》。调查显示,本市小汽车使用强度很高,日均行驶达45公里,是东京的2倍、伦敦的1.5倍。   小汽车用得狠,与公共交通不够方便舒适有一定关系。在这份由官方业内人士执笔的研究中,行文措辞比较严厉:目前三环内轨道线密度仅为0.49公里/平方公里,即使到2015年实现规划,五环内的轨道交通线密度也仅为0.51公里/平方公里,仅为国际大城市平均水平的一半。轨道交通客流量大,高峰时段地铁部分路段满载率已达120%-140%,不仅舒适度低,同时也造成一定安全隐患。规划的13个综合客运枢纽仅建成6个,地面公交换乘中心站仅建成10余个,平均换乘距离约500米,换乘时间约9分钟,换乘不便,对小汽车出行者吸引力不强。   在“主要交通方式出行速度示意图”中,如果以小汽车速度为1的话,则轨道交通的速度为0.6,公共电汽车速度仅为0.4.。   明年底五条地铁线沿途规划自行车停车场  对此,在加大公共交通投入之外,“十二五”期间本市计划改善自行车、步行交通和驻车换乘的条件:建成1000个站点、5万辆以上规模的公共自行车服务系统。启动地铁4号线、5号线和八通线公共自行车试点,先期投入300余个站点、1万辆左右自行车,方便短途出行和公交接驳。在CBD等重点地段、重点大路、地面公交骨干线路的主要站点和枢纽站增设自行车停车设施。2012年底前在地铁6号线、8号线、9号线、10号线、西郊线等轨道交通沿线站点规划建设自行车停车场。“十二五”期间建成1000个站点、5万辆规模的公共自行车服务系统,以及相应的接驳客运交通枢纽、地铁站和地面公交中心站。   研究特别指出,在合理控制小汽车总量增长过快方面,“十二五”期间,北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。   专家对策:阶梯式限行是“大招”  市社科院管理研究所副所长施昌奎在书中建议,拥堵状况如继续恶化,可考虑四环内核心区实施“阶梯式限行”这一“不得不采取的措施”。   他指出,提高核心区的停车费和征收核心区的“交通拥堵费”是目前世界上通行的做法。从北京实行核心区停车高收费的做法看,对私家车有一定作用,但对公务车几乎毫无影响。因为北京是首都,核心区聚集了绝大多数政府机构,公务用车数量巨大。   他建议在核心区实行“阶梯式限行”,即在四环以内由外至内采取梯级限行的措施,也就是说,越往内城,限行的车辆越多。具体来说,根据牌照尾号将车辆分为5组(1、6;2、7;3、8;4、9;5、0),二环路以内一周限行3组;二环外至三环路内一周限行2组;三环外至四环内一周限行1组,按月轮流或按季度轮流限行,限行时间为7时至20时。   施昌奎表示,四环内由此将减少54.9万辆机动车运行,初步估计可提高公共汽车通行速度20%。但他同时指出,阶梯式限行后果有二:会给公务车出行带来不便、激发家庭购买第二辆车。对此,他建议根据核心区情况,给中央机关的特殊公务车发放特殊通行证,但总规模不宜超过1万张;对家庭第二辆车以上的小汽车考虑实行牌照许可证拍卖制度。   晨报首席姜葳

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